Prowadzenie działalności publicznej, na rzecz ogółu obywateli jest nadrzędną funkcją każdego państwa jako jednostki administracyjnej. Takie rozwiązania jak partnerstwo publiczno-prywatne znacznie taką aktywność ułatwiają.
Samo partnerstwo publiczno-prywatne pozwala organom państwowym na zawieranie umów różnego typu z prywatnymi właścicielami, przedsiębiorcami czy spółkami posiadającymi nieruchomości czy infrastrukturę, która przydatna być może jako przyszłe miejsce działalności publicznej. Podmioty takie jak gminy, urzędy miasta czy inne jednostki administracyjne za odpowiednią, określoną w długoterminowej umowie, opłatą użytkują budynek należący do właściciela prywatnego.
Partnerstwo publiczno-prywatne korzystne jest dla obu stron prawnych porozumień zawieranych na jego podstawie. Jednostki administracji państwowej zyskują w ten sposób przestrzeń dla swej działalności stosunkowo niewielkim kosztem. Z kolei właściciele prywatni uzyskują przychody z tytułu najmu lub dzierżawy, zyskując na długi czas pewny zysk, na zasadach zawartych w umowie..